话语权之争:中国迈进一大步

admin信用卡资讯2020-03-21 15:48:2530话语权
话语权之争:中国迈进一大步

  日前,国际货币基金组织(IMF)184个成员在新加坡投票通过了增加中国等4个国家基金份额的决议。中国在IMF中所占基金份额由2.98%提升至3.72%,位列第六位,从而在这个组织中拥有了更多的投票权。

  0.74个百分点,看似微小,但在当前不合理的国际金融秩序之下,却意味着作为发展中国家的中国,又在争取国际金融舞台话语权的道路上往前迈进了“一大步”。

  份额和投票权的分配是IMF决策机制的基础,其设计一直都遵循着同样的基于经济规模的分配原则。目前在IMF中,美国、欧盟和日本因掌握较多的投票权而起主导作用,其中美国接近18%的份额令其几乎握有“一票否决”权。这就使主要发达国家在决策机制中占据了主导地位,同时有效多数的规定又赋予了少数发达国家以否决权。久而久之,就形成了事实上的“富人俱乐部”,包括中国在内的发展中国家注定处于弱势地位。

  按照IMF的规则,投票权提高的同时,中国等4个成员从其获得贷款的额度以及特别提款权分配的数量也可以得到增加。对此,央行有关负责人认为,从此次增加对中国投票权的影响来看,由于各成员向基金组织认缴的股本决定其向基金组织贷款的额度和获得投票权的多少。因此,中国在基金组织的份额增加后,投票权也相应增加了。这表明,中国的声音以及在国际上的代表性将相应增强。

  有学者认为,份额改革不仅意味着包括中国在内的发展中国家在IMF中将拥有更大的影响力和话语权,也意味着以此为开端,IMF治理结构改革的序幕已经拉开。根据2005年IMF总裁拉托提出的“分两步走”的改革方案,即第一步给份额低估最严重的少数国家特别增资;第二步是修改份额计算公式、增加基本投票权、改革总裁遴选程序、改变执董会的结构和规模等。“以此为开端,IMF改革正按照这一‘路线图’逐步展开。”

  据悉,目前,国际货币基金组织理事已经达成广泛共识,即中国、韩国、墨西哥和土耳其将会是第一批享有更多投票权的国家,尽管一些国家希望名单应增加至最多10个。第二阶段的改革将于2008年前完成,到时调整的深度和范围会进一步扩大。配额的调整将根据刚获批准的新计算公式进行,该公式大体上依据各成员国经济在全球经济中所占的比重来计算。第二阶段的调整还将包括基本投票权的增加,主要的受益者是非洲国家,因为这些国家担心整个体系的调整将削弱其在该组织中的话语权。

  万事开头难。正如中国人民银行行长周小川所说,IMF为少数份额严重低估的国家特别增资是一个良好开端。如果在此基础上,继续加快实施IMF第二阶段的改革,在设计份额和投票权及其分配的过程中,既反映出已有经济规模的总量指标,又前瞻性地考虑到能够反映经济发展速度和质量的指标,从而保证制度设计的前瞻性和动态的公正性,体现发展中国家的经济增长潜力及相应的话语权,那么此项改革必将有助于推动建立公正合理的国际经济新秩序,促进世界经济的可持续发展,也只有这样,发展中国家的诉求才能得到真实反映。

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