百余食品企业上榜 “黑名单”能否亮剑捍“胃”-

admin理财2020-01-17 05:17:4613食品安全

国家食药监总局18日公布的数据显示,自今年8月底启动农村食品市场专项整治行动以来,截至10月中旬,全国查处各类食品违法案件16677件,取缔无证经营户6257户。
假冒伪劣食品严打之下仍未杜绝,近年来从国家层面到上海、深圳、杭州、山东等多地,开始探索利用黑名单制度亮剑捍胃。究竟哪些企业上了食品安全黑名单?
百余家食品企业上黑榜,地方版先于国家版
为让违法食品无所遁形,2013年12月,国家食药监总局起草了《食品药品安全黑名单管理规定(征求意见稿)》,不过何时出台尚无明确的时间表。
而地方层面已先行先试,截至目前,上海、深圳、杭州等城市已建章立制,超过百家企业或个人上黑榜,涵盖食品生产、销售、餐饮等所有环节。


不过目前上榜企业仍以小作坊居多。例如深圳已公示的3批黑名单以个体户、无证经营主体、部分中小企业为主,其中仅公布负责人或者经营者姓名、无企业实体的案例有19例,占总体违法信息约43%。
列入黑名单的食品企业,将面临最严处罚、最严准入。有案例表明,深圳市乐知福贸易有限公司因列入深圳首批食品安全黑名单后,一笔2000万元已到放款阶段的贷款被光大银行以存在风险为由予以撤销。
目前,各地建设黑名单制度进度不一。北京、广州等城市虽制定了办法,但目前公开信息还查不到上榜企业。还有一些城市尚未出台办法。
四类违法事实易现,标准不一、鲜见大企业惹质疑
虽然各地黑名单企业违法事实各异,但大致可分为销售添加有毒有害物质、篡改保质日期、发生食品安全事故以及材料造假四类。

上海嘉定区小艾龙虾店的何涛,在用于加工小龙虾的原料中添加罂粟壳,判处有期徒刑一年,罚金人民币1万元。
再如,篡改日期型,云南名为易淑云的个体工商户多次经营超过保质期的食品,被工商部门多次处罚直至吊销证件,最终五年禁入;杭州广琪贸易有限公司涉嫌销售过保质期食品以及篡改食品标签,被公安部门立案查处。
不过,近年来,康师傅卷入台湾地沟油事件,上海福喜沦为过期肉工坊,沃尔玛涉嫌使用过期油这些大企业虽频频成为涉事方,却鲜有列入黑名单。业内人士预计,上海福喜有可能在行政或刑事处罚后列入上海版黑名单,但沃尔玛的过期油问题可能很难达到认定标准。
另一方面,食品安全专项整治数据虽多,但具体案例公布少。


山东省食药监局法制处处长朱增法认为,推行不力的关键原因是黑名单没有统一标准,是只要受到查处就算,还是查封、吊销许可证才算?从各地执行情况看,上黑榜标准不一。
黑名单不能高悬,让流窜违法无处可去
向全社会曝光黑心食品企业只是开弓,关键是利箭需要直中违规企业靶心,戳到其痛处。虽然现在不少地方规定,对列入黑名单的食品生产经营者进行重点监管、信用约束,但目前看,处于建议阶段的居多,需要完善的还有很多。
确立时间表,完善配套措施。目前由于尚无国家版的时间表,各地建立的进度、标准不一致。专家认为,不仅应确立时间表,还应完善配套保障措施。
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波认为,黑名单制度如何考评、具体有哪些衡量指标、惩罚力度如何确定等都需要进一步明确。

这些信息目前散落在不同网站,没有统一的发布平台,城市之间没有汇总信息和查询功能,很难实现实时查看。
朱增法建议,应加强信息化建设,使行政处罚公开与黑名单制度结合起来,在日常监管中,一旦食品企业进入处罚环节,就自动进入黑名单。
想要发挥黑名单的震慑力,要实现更便捷地使用。扫一扫条形码,生产企业信息便一目了然;拍一下二维码,餐饮单位有没有被监管部门盯上就了如指掌
实现惩罚联动,让流窜违法无处可去。如果禁入只能在某一行政区域内,信息没有完全联网,或未形成全国联动式惩处,信用约束措施的威慑力就大打折扣。
未来的信息统一发布平台应实现消费者输入生产商关键字,就能查询是否列入黑名单,且在统一网站、标准格式公开。


不能仅在自己的行政区域禁入,而是形成全国联动的惩罚单,让跨过底线的企业真正被逐出市场。上海立信会计学院信用管理学科教授洪玫说。

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